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“放”的目标在于激发活力,“管”的实质在于规范秩序,管好该管的事情

2015-11-25 01:13| 发布者: 招考小编| 查看: 196| 评论: 0

摘要:   “治大国如烹小鲜,既要把握火候,也须注意分寸”,经济发展亦是如此。十八界三中全会提出“让市场经济在资源配置中起决定性作用”,不仅是对市场发展规律的响应,亦是重构政府与市场关系的 ...
“放”的目标在于激发活力,“管”的实质在于规范秩序,管好该管的事情

  “治大国如烹小鲜,既要把握火候,也须注意分寸”,经济发展亦是如此。十八界三中全会提出“让市场经济在资源配置中起决定性作用”,不仅是对市场发展规律的响应,亦是重构政府与市场关系的依据,更是协调“放”“管”关系的指导原则。然而,在研究“放”“管”如何协调的课题中,有专家指出,存在“放的不够、管的过死;放中缺管、放管脱节;放之无度,管之无方”的问题,这不仅违背市场发展规律,抑制市场发展活力,更是让中央提出的“转变政府职能,进一步简政放权”的改革目标难以实现。因此,紧抓“放”“管”兼顾之纲,落实“简政放权”之目,才有“纲举目张”之效。

 

  放开看得见的手。政府管理是一只“看得见的手”,对规范秩序,维护稳定有着至关重要的作用,但是,创业困难,是源于政府部门的资质资格要求多、认定多,不仅挡住了不少人的创业路,也让“用创业创新推动新一轮人口红利”的期望落空。服务业发展缓慢,是受限于体制机制障碍:无论通信、金融,还是养老、医疗等,都存在行政性垄断、审批过多的问题,不仅不利于提高行业服务质量,更会损害公众基本民生权益。李克强总理说:市场能办的,多放给市场;社会可以做好的,就交给社会。这是对“放开看得见手”的最佳诠释。只有放,才能激发企业自身发展活力,才能发挥企业在市场发展的创造力,才能激活市场一池活水。只有放,才能打破公共服务领域的投资壁垒,才能破除金融资本市场的政策坚冰,才能回应公众对民生的质量诉求。

 

  管好看不见的手。世间万物变化中,必有守常制衡的规律可循,犹如一只“看不见的手”,影响着事物发展。改革开放30年,我国经济完成由计划经济向市场经济的转型,非公有制经济发展态势良好,有数据显示,民营企业占据我国技术创新的半壁江山,对GDP的贡献率近70%。不否认,核心在于市场化经济是顺应市场规律之举,是遵循“产业第一,企业家老大”之举。但是,“有效的市场离不开有为的政府”。由于市场本身所具有的营利性特征,必然会导致众多经济个体在经营活动中,会以追求利益为根本原则,诚如马克思所说“人都是逐利而为”。那么,如果对市场采取放任不管的管理方式,必然会导致经营个体在生产及销售活动中,缺乏有效监管,会带来市场竞争环境的严重恶化。一直令人担忧的食品、药品安全问题,正是源于职能部门的管理缺位或监督不力;诸如海南三亚宰客事件的频发,亦是源于职能部门的管理滞后或管理乏力。因此,对市场不能简单的放手,还得放中有管,立足发展规律,承担“协调员”、“监督员”的角色,管好该管的事情。

 

  毛泽东同志曾说,“对立统一是宇宙不变的规律”。同理,“放”与“管”彼此之间亦是辩证统一的关系。“放”的目标在于激发活力,“管”的实质在于规范秩序。只有“放”,才能让“管”有力;只有“管”,才能让“放”有质。实际发展中,一方面不能简单的放。得立足实情、把握规律,做到有度。另一方面不能无效的管,还得转变理念、创新方式,做到有方。只有放管兼顾,才能协调“效率与公平”,才能同步“质量与速度”,才符合简政放权的核心原则,才能推动我国经济社会健康、有序发展。


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