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中国经济社会在工业化、信息化、市场化和国际化的快速发展进程中矛盾凸显

2015-9-27 11:16| 发布者: 招考小编| 查看: 474| 评论: 0

摘要:   论如何在制度设计中体现科学性和有效性     我国经济社会在工业化、信息化、市场化和国际化的快速发展进程中,大量新事物和社会问题不断涌现,矛盾凸显。这些新情况使社会管理工作量倍增,管理难度加大。 ...
中国经济社会在工业化、信息化、市场化和国际化的快速发展进程中矛盾凸显

  论如何在制度设计中体现科学性和有效性

 

  我国经济社会在工业化、信息化、市场化和国际化的快速发展进程中,大量新事物和社会问题不断涌现,矛盾凸显。这些新情况使社会管理工作量倍增,管理难度加大。这需要更加科学地设计和安排各类社会管理制度,才能保证我国社会主义建设事业的健康发展。

 

  要在制度设计中体现科学性、有效性,从而全面提高社会管理水平,可以从以下几个方面入手:

 

  ——坚持原则,把握方向,掌控全局,全面系统,立足长远是根本要求。

 

  政府和社会组织在设计任何制度时都要以服务人民、改善民生为出发点和落脚点。要坚决抵制以部门利益支配立法,将立法作为强化部门权力和利益之工具的“部门本位”倾向。在部门利益与公共利益发生冲突时,要以人民利益为先。要综合考虑社会系统全局,调控好、监督好、协调好社会发展的各个环节和社会生活的不同领域。要始终以发扬民主为原则,以推动社会和谐长远发展为最终目的。

 

  ——深入调查,实事求是,联系群众,发扬民主,群策群力是根本方法。

 

  在制度设计时,要深入调查,实事求是。要对问题进行全方位的考察和评估,对制度的可行性进行充分论证,周全考虑,要做到因时制宜、因事制宜,符合实际情况。还要充分考虑到制度各个环节的有效衔接,制度与制度之间的协调统一,保证制度的长期性、根本性、全局性和稳定性。

 

  同时,要鼓励公众积极参与。要善于征询专家建议,聆听群众意见,集各方智慧,群策群力。面对利益分化,阶层多样化等复杂的社会现状,只有公众参与制定公共政策,政策符合大多数公众的民意和利益,制度执行过程才能较为顺畅。

 

  ——坚决果断,执行有力,充分沟通,减少阻力,加强监督是根本保障。

 

  制度是要靠执行来落实的。如果制度执行不力,不能形成常态,就会形同虚设,流于形式。例如,《公共场所卫生管理条例实施细则》,因没有涉及处罚细则和执法主体,导致制度根本落实不了。而《道路交通安全法》,因明确了醉酒驾车的处罚标准,使得各省市交警部门执法力度极强,大大减少了醉驾事故。因此,制度设计要责任到人,赏罚分明,加强执行力度。

 

  另一方面,要加强各部门的协作以及其与群众的沟通,及时跟进制度的执行情况,不断反馈和调整,循序渐进,逐步完善制度的各个细节。只有通过有效的协调沟通,减少阻力,同时加强监督,才能保证制度执行到位、不变质、不走样。

 

  总体看来,明确制度设计的出发点和落脚点,做到设计全面系统,执行果断有力,保障有力,才能保证制度设计科学,执行有效;才能确实提高社会管理水平,促进和谐发展。


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